Fachkräftemangel im Notariat 2026: Notarfachangestellte, Nachwuchs und die Debatte um Anwaltsnotare

Anzahl der Notare in Deutschland 2026: Rückgang nur bei Anwaltsnotaren

In Deutschland gibt es zwei Formen des Notariats: Notare zur hauptberuflichen Amtsausübung, sogenannte Nur-Notare, und Anwaltsnotare, die das Amt neben dem Beruf als Rechtsanwalt ausüben (§ 3 BNotO)⁶. Anwaltsnotare gibt es in den Kammerbezirken Berlin, Braunschweig, Bremen, Celle, Frankfurt, Kassel, Oldenburg, Schleswig-Holstein und Westfalen, außerdem in Teilen der Rheinischen Notarkammer und im OLG-Bezirk Stuttgart¹.

Zum 1. Januar 2026 waren 6.205 Notarinnen und Notare bestellt, nach 6.346 im Vorjahr und 6.534 zum 1. Januar 2024¹. Das sind in zwei Jahren 329 oder 5,0 % weniger (eigene Berechnung)¹. Der Rückgang betrifft allein die Anwaltsnotare: Ihre Zahl sank seit 2024 um 6,9 % auf 4.499 (eigene Berechnung), die Zahl der hauptberuflichen Notare blieb mit 1.706 nach 1.700 nahezu unverändert¹. Anwaltsnotare stellen 72,5 % aller Notare (eigene Berechnung)¹.

Langfristig fällt der Rückgang deutlicher aus. Zum 1. Januar 2012 waren laut Bundesverfassungsgericht noch 6.122 Anwaltsnotare bestellt, zum 1. Januar 2018 5.460; die Zahl der hauptberuflichen Notare ist laut Gericht weitgehend stabil². Addiert man die Kammerangaben aus einer Antwort der Bundesregierung, hat sich die Zahl der Anwaltsnotare seit 2000 rund halbiert, von 8.838 auf 4.499 (eigene Addition)⁷.

Notarkammern im Vergleich: die größten Rückgänge im Anwaltsnotariat

Die größten absoluten Rückgänge zwischen dem 1. Januar 2024 und dem 1. Januar 2026 verzeichnen Kammerbezirke des Anwaltsnotariats: die Westfälische Notarkammer mit 132 Notarinnen und Notaren weniger, Berlin mit 96, Celle mit 37 und Schleswig-Holstein mit 22 (eigene Berechnung)¹. Prozentual ging die Zahl in Berlin am stärksten zurück (−14,9 %), danach in Westfalen (−10,7 %; jeweils eigene Berechnung)¹. Im hauptberuflichen Notariat stiegen die Zahlen teils leicht, etwa in Hamburg von 76 auf 80¹.

Nachwuchs im Anwaltsnotariat: weniger Bewerbungen als Stellen

Die Bewerberlage hängt von der Form des Notariats ab. Im hauptberuflichen Notariat gibt es nach den Feststellungen des Bundesverfassungsgerichts fast flächendeckend mehr Bewerber als Stellen; in Hamburg kamen 2024 auf drei Stellen für Notarassessoren 54 Bewerber². Ausnahmen sind zum Teil Brandenburg, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thüringen, wo die Bewerberzahlen zurückgehen².

Beim Anwaltsnotar-Nachwuchs ist die Lage umgekehrt: Im Anwaltsnotariat bleibt die Zahl der Bewerbungen seit Jahren deutlich hinter der Zahl der ausgeschriebenen Stellen zurück; in der Mehrzahl der OLG-Bezirke bestand schon 2012 ein Bewerbermangel². Im OLG-Bezirk Hamm kamen 2022 auf 322 ausgeschriebene Stellen 53 Bewerbungen, 2023 auf 68 Stellen 40 Bewerbungen². In den acht OLG-Bezirken, die das Gericht für 2024 nennt, standen 522 Stellen 164 Bewerbungen gegenüber (eigene Summe)².

Hinzu kommt die Altersstruktur: 2024 waren rund 31 % der Anwaltsnotare zwischen 60 und 69 Jahre alt und nur 5 % jünger als 40, bei den hauptberuflichen Notaren lagen die Anteile bei 23 % und 14 %².

Warum dem Anwaltsnotariat der Nachwuchs fehlt

Das Bundesverfassungsgericht erklärt den Bewerbermangel im Anwaltsnotariat als multikausal, vor allem mit der Demografie des Anwaltsberufs und veränderten beruflichen Präferenzen²:

• Kleinerer Quellberuf: Im Gebiet des Anwaltsnotariats sank die Zahl der niedergelassenen Rechtsanwälte ohne Syndikus- oder Doppelzulassung vom 1. Januar 2017 bis zum 1. Januar 2025 von 60.456 auf 54.270, um 10,2 % (eigene Berechnung)². Nach Berechnungen des Instituts für Anwaltsrecht treten jährlich nur etwa 700 bis 900 potenzielle Anwaltsnotare neu in den Anwaltsberuf ein².
• Weniger Kanzleiinhaber: 2012 waren Rechtsanwälte mit sechs Jahren Berufserfahrung zu 30 % Inhaber oder Mitinhaber einer Kanzlei, 2024 nur noch zu 11 %².
• Andere Berufswünsche: In einer Befragung jüngerer Rechtsanwälte 2023/24 strebten nur 18 % eine Tätigkeit als Anwaltsnotar an². Genannt wurden unter anderem fehlendes fachliches Interesse (66 %) und der Zeitaufwand für die Qualifikation (39 %), fehlende wirtschaftliche Attraktivität nur von 4 %².
• Weniger Prüflinge: Das Gericht nennt deutlich gesunkene Absolventenzahlen der notariellen Fachprüfung². Laut beck-aktuell traten 2023 gut 130 Kandidatinnen und Kandidaten an, 2016 knapp 300⁸.
• Fachpersonal: Nordrhein-Westfalen und Bremen nannten im Verfahren auch die Schwierigkeit, geeignetes Fachpersonal zu gewinnen, als mögliche Ursache².

Beim Personal im Notariat können die Engpässe bei Notaren und Fachangestellten zusammenhängen. Belegt ist das allerdings nur als Einschätzung zweier Landesregierungen, nicht statistisch².

Die Debatte: Bewerbermangel oder rechnerischer Stellenüberhang?

Strittig war im Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht weniger, ob die Bewerbungen im Anwaltsnotariat zurückgehen, als was daraus folgt. Das Bundesjustizministerium bestritt für die Bundesregierung einen Bewerbermangel: Die Bedürfniszahlen spiegelten nicht den „Realbedarf“; nach der Anpassung in Nordrhein-Westfalen und Berlin sei der scheinbare Bewerbermangel verschwunden². Den Rückgang der Bewerberzahlen führte es auf strukturelle Ursachen zurück, etwa die zeit- und kostenintensive notarielle Fachprüfung².

Die Bundesnotarkammer erklärte im April 2025 gegenüber beck-aktuell: „Einen Mangel an Anwaltsnotarinnen oder -notaren gibt es nicht.“⁸ Hinter den unbesetzten Stellen stehe ein „rechnerischer Stellenüberhang“⁸. Nach der Darstellung des Bundesgerichtshofs im Ausgangsverfahren hatte allerdings ein von ihm eingeholtes Gutachten der Bundesnotarkammer im Anwaltsnotariat einen teils deutlichen Bewerbermangel ergeben, im hauptberuflichen Notariat einen Bewerberüberhang². Nach unserer Einordnung bestreitet die Kammer damit vor allem einen Versorgungsmangel, nicht den Rückgang der Bewerbungen.

Kern des Streits ist die Bedarfszahl, also die Zahl der Urkundsgeschäfte je Notarstelle, an der die Landesjustizverwaltungen den Bedarf an Notarstellen messen. Nordrhein-Westfalen hob sie für Anwaltsnotare zum 1. Januar 2021 von 275 auf 350 und zum 1. Januar 2024 auf 450 gewichtete Urkunden an². In Niedersachsen besteht ein Bedarf in der Regel ab durchschnittlich 450 Urkundsgeschäften je Notarstelle in den drei Vorjahren (§ 1 AVNot); Schwierigkeiten bei der Versorgung mit notariellen Leistungen waren dem dortigen Justizministerium im März 2024 trotz gesunkener Bewerberzahlen nicht bekannt geworden⁹. Das Urkundenaufkommen des Anwaltsnotariats lag von 2015 bis 2022 bei jährlich rund 2,8 bis 2,9 Millionen, 2023 bei 2,5 Millionen; die Bundesnotarkammer führt den Rückgang auf die Konjunkturschwäche zurück².

Das Bundesverfassungsgericht folgte der Gegenposition nicht: Eine Anhebung der Bedürfniszahlen könne den demografisch mitbedingten Rückgang der Bewerberzahlen nicht stoppen². Mit Urteil vom 23. September 2025 erklärte es die Altersgrenze von 70 Jahren (§ 47 Nr. 2 Var. 1, § 48a BNotO), soweit sie Anwaltsnotare betrifft, für unvereinbar mit Art. 12 Abs. 1 GG⁶. Sie erreiche ihre Ziele wegen eines nachhaltigen Bewerbermangels im Anwaltsnotariat und nach heutigen Erkenntnissen zur Bedeutung des Alters für die Berufstüchtigkeit nur noch in geringem Grad; übergangsweise galt sie bis 30. Juni 2026 fort⁶.

Reform 2026: längere Amtszeit und leichterer Zugang zum Anwaltsnotariat

Das Gesetz zur Förderung und Modernisierung des Anwaltsnotariats vom 18. Juni 2026 ist mit seinen Änderungen der Bundesnotarordnung am 1. Juli 2026 in Kraft getreten³. Der Bundestag hatte es am 21. Mai 2026 beschlossen¹⁰. Die Bundesregierung will damit dem „zunehmenden Bewerberrückgang im Anwaltsnotariat“ gezielt entgegenwirken¹¹; die Bundesnotarkammer hatte den Referentenentwurf im März 2026 ausdrücklich begrüßt¹².

Die Altersgrenze von 70 Jahren bleibt grundsätzlich bestehen³. Einem Antrag auf Verlängerung ist nach § 48c Abs. 1 BNotO zu entsprechen, wenn im Amtsbereich bei der letzten Ausschreibungsrunde vor Erreichen der Altersgrenze ausgeschriebene Stellen mangels genügend geeigneter Bewerbungen nicht besetzt werden konnten und kein Ablehnungsgrund nach § 5 Abs. 2 BNotO vorliegt³. Stellen, die nur zur Wahrung einer geordneten Altersstruktur ausgeschrieben wurden, zählen dabei nicht; gibt es mehr Anträge als unbesetzte Stellen, trifft die Landesjustizverwaltung eine Auswahl (§ 48c Abs. 4 BNotO)³. Zahlen zu gestellten Anträgen lagen bei Redaktionsschluss nicht vor.

Fachkräftemangel im Notariat: Notarfachangestellte und ReNo-Fachangestellte

Die Sachbearbeitung im Notariat leisten Notarfachangestellte sowie Rechtsanwalts- und Notarfachangestellte; der Vollzug der Urkunden ist ihre Kernarbeit. Zum Berufsbild der Notarfachangestellten gehören unter anderem Notariatsgeschäfte, Urkundswesen, Verwahrungsgeschäfte und Kostenrecht; beide Berufe sind eigenständige dreijährige Ausbildungsberufe¹³. Seit 1. April 2026 gibt es zudem den Fortbildungsabschluss „Bachelor Professional im Notariat“, der unter anderem den Vollzug komplexer Urkunden umfasst¹⁴.

Einen eigenen Engpasswert für das Notariat weist die Bundesagentur für Arbeit nicht aus. Die Berufsgattung „Assistenz Rechtsanwaltskanzlei, Notariat“ (KldB 7311), zu der Rechtsanwalts-, Notar- und ReNo-Fachangestellte gemeinsam zählen, ist auf Fachkraft-Niveau 2025 mit 2,17 Punkten Engpassberuf (2024: 2,33)^4,15. Gemeldete Stellen blieben im Median 72 Tage vakant (2024: 77 Tage), auf eine gemeldete Stelle kamen 1,98 Arbeitsuchende, und die Teilzeitquote liegt bei 44,3 %^4,15. Wie sich die Lage in Anwaltskanzleien entwickelt, zeigt die Datenseite Fachkräftemangel in Anwaltskanzleien.

Die Ausbildungszahlen für Notarfachangestellte sind zuletzt gestiegen: 2025 wurden 675 neue Ausbildungsverträge geschlossen, 22,7 % mehr als 2024; das ist der höchste Wert der Jahre 2021 bis 2025, nach dem niedrigsten Wert dieses Zeitraums von 486 im Jahr 2023⁵. Der Bestand an Auszubildenden lag Ende 2024 bei 1.281, nach 1.440 Ende 2022; 465 Personen bestanden 2024 die Abschlussprüfung¹⁶.

Bei Rechtsanwalts- und Notarfachangestellten stieg die Zahl neuer Verträge laut BRAK zum 30.09.2025 von 752 auf 817, um 8,6 % (eigene Berechnung)¹⁷; gegenüber 2002 mit 3.064 Verträgen ist das ein Minus von 73,3 % (eigene Berechnung)¹⁸. Die Vertragslösungsquote lag 2024 bei Rechtsanwalts- und Notarfachangestellten bei 33,9 %¹⁹, bei Notarfachangestellten bei 18,0 %¹⁶; eine Abbruchquote ist das nicht.

Für Notariate heißt das: Die Kanzlei- und Notariatsassistenz ist Engpassberuf, und die Zahl neuer Ausbildungsverträge für Notarfachangestellte steigt erst seit 2024 wieder^4,5. Welche Wege der Besetzung sich für Kanzleien und Notariate eignen, ordnet der Beitrag Mitarbeitergewinnung in der Kanzlei ein.

Regionale Unterschiede: wo Notarfachangestellte ausgebildet werden

Wo ausgebildet wird, folgt weitgehend der Form des Notariats. Ende 2024 waren in Bayern 345, in Nordrhein-Westfalen 258, in Baden-Württemberg 147, in Rheinland-Pfalz 132 und in Hamburg 66 Personen in der Ausbildung zur oder zum Notarfachangestellten¹⁶. In Niedersachsen und Bremen waren es keine, in Schleswig-Holstein 3; Berlin (84) und Hessen (54) bilden trotz Anwaltsnotariat ebenfalls Notarfachangestellte aus¹⁶.

Im Anwaltsnotariat überwiegt nach unserer Einordnung der kombinierte ReNo-Beruf. Die 817 neuen ReNo-Verträge 2025 verteilen sich auf zehn Rechtsanwaltskammern, die meisten in Hamm (277), Celle (130), Oldenburg (98), Frankfurt (88) und Schleswig (78)¹⁷. In den Bezirken aller zehn Kammern gibt es Anwaltsnotare, im Bezirk Düsseldorf nur in Teilen¹.

Methodik und Hinweise zu den Daten

Die Zahlen stammen aus Erhebungen mit eigenen Stichtagen und Abgrenzungen und lassen sich nicht beliebig miteinander verrechnen. Rechtsstand ist der 23. Oktober 2026. Dieser Beitrag ersetzt keine Rechtsberatung.

• Notarzahlen: Meldungen der Notarkammern an die Bundesnotarkammer zum 1. Januar¹; Differenzen und Prozentwerte sind eigene Berechnungen.
• Langfristvergleich: Die 8.838 Anwaltsnotare für 2000 sind eine eigene Addition der Kammerangaben ohne genannten Stichtag; für 2012 ergibt die Addition 6.187, das Bundesverfassungsgericht nennt 6.122^7,2. Baden-Württemberg ist wegen der Notariatsreform nur eingeschränkt vergleichbar.
• Bewerbungen und Stellen: gezählt sind Bewerbungen, keine Besetzungen; im hauptberuflichen Notariat beziehen sie sich auf den Anwärterdienst als Notarassessor².
• Sekundärquelle: Die Aussagen der Bundesnotarkammer gegenüber beck-aktuell und die Prüflingszahlen stammen aus einem Fachmedium⁸; alle übrigen Werte stammen aus Primärquellen.
• Ausbildungszahlen: BIBB-Erhebung und BRAK zählen zum 30.09., die Berufsbildungsstatistik (DAZUBI) zum 31.12.; für Notarfachangestellte 2024 ergibt das 549 gegenüber 504 Neuabschlüssen^5,16. Für Rechtsanwalts- und Notarfachangestellte weist die BIBB-Tabelle andere Werte aus als die BRAK, obwohl sich die BRAK nach eigener Angabe auf die BIBB-Erhebung stützt, für 2025 etwa 843 statt 817; dieser Beitrag nutzt dafür wie die übrigen Datenseiten die BRAK-Reihe^5,17. Die Rate von 22,7 % hat das BIBB aus ungerundeten Werten berechnet⁵. Die Vertragslösungsquote ist keine Abbruchquote.
• BA-Engpassanalyse: Die Berufsgattung 7311 umfasst Rechtsanwalts-, Notar- und ReNo-Fachangestellte gemeinsam; Notarinnen und Notare selbst bewertet die Analyse nicht⁴. Die stellenbezogenen Werte erfassen nur der BA gemeldete Stellen.

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Häufige Fragen

Quellen

1. Bundesnotarkammer (BNotK), Deutsche Notar-Zeitschrift: Notarstatistik: Anzahl der Notarinnen und Notare in den Jahren 2024 bis 2026 (Stichtag jeweils 1. Januar), DNotZ Heft 4/2026, S. 241 f., April 2026
2. Bundesverfassungsgericht: Urteil des Ersten Senats vom 23. September 2025, 1 BvR 1796/23 (Rn. 15, 30–36, 42, 55–61, 169–177), 23.09.2025
3. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz (Bundesgesetzblatt): Gesetz zur Förderung und Modernisierung des Anwaltsnotariats, zur Änderung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, zur Digitalisierung des Führungszeugnisses und zur Verlängerung der Antragsfrist für Anträge von Soldatinnen und Soldaten auf Entschädigung wegen dienstrechtlicher Benachteiligung vom 18. Juni 2026, BGBl. 2026 I Nr. 183 (Art. 1 und 7), ausgegeben am 24.06.2026
4. Statistik der Bundesagentur für Arbeit: Fachkräfteengpassanalyse 2025: Bericht und Datenanhänge (Deutschland, Risiko- und Ergänzungsindikatoren), Mai 2026
5. Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB): Neu abgeschlossene Ausbildungsverträge – Ergebnisse der BIBB-Erhebung zum 30. September 2025, Tabelle 66, Stand 05.12.2025
6. Bundesverfassungsgericht: Pressemitteilung Nr. 84/2025: Erfolgreiche Verfassungsbeschwerde gegen gesetzliche Altersgrenze für Anwaltsnotarinnen und Anwaltsnotare, 23.09.2025
7. Deutscher Bundestag: Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage „Zugang zum Notarberuf“, Drucksache 21/5337 (Antwort zu Frage 6), 10.04.2026
8. beck-aktuell (Verlag C.H.Beck): Auf die Rechnung kommt es an (Nachwuchsmangel im Anwaltsnotariat), 24.04.2025
9. Niedersächsischer Landtag: Kleine Anfrage „Sind im ländlichen Raum in Niedersachsen noch genügend Notare und Rechtsanwälte vorhanden?“ mit Antwort der Landesregierung, Drucksache 19/3788, 15.03.2024
10. Deutscher Bundestag: Textarchiv: Bundestag beschließt Modernisierung des Anwaltsnotariats (KW 21/2026), 21.05.2026
11. Deutscher Bundestag: Gesetzentwurf der Bundesregierung: Entwurf eines Gesetzes zur Förderung und Modernisierung des Anwaltsnotariats, Drucksache 21/5441, 20.04.2026
12. Bundesnotarkammer (BNotK): Stellungnahme zum Referentenentwurf eines Gesetzes zur Förderung und Modernisierung des Anwaltsnotariats, 06.03.2026
13. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz / Bundesamt für Justiz (gesetze-im-internet.de): ReNoPat-Ausbildungsverordnung (ReNoPatAusbV), § 2 (Ausbildungsdauer) und § 4 Abs. 4 (Berufsbild Notarfachangestellte), abgerufen am 23.10.2026
14. Bundesministerium der Justiz und für Verbraucherschutz / Bundesamt für Justiz (gesetze-im-internet.de): Verordnung über die Prüfung zum anerkannten Fortbildungsabschluss Bachelor Professional im Notariat (BAProNotFPrV), §§ 1, 2, 19, abgerufen am 23.10.2026
15. Statistik der Bundesagentur für Arbeit: Fachkräfteengpassanalyse 2024: Datenanhänge, Berichtsjahr 2024, abgerufen am 23.10.2026
16. Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB): DAZUBI-Datenblatt Notarfachangestellte/-r (73112810), Deutschland, Stand 29.10.2025 (Berichtsjahr 2024)
17. Bundesrechtsanwaltskammer (BRAK): Neu abgeschlossene Ausbildungsverhältnisse zum 30.09.2025 (Tabelle nach Rechtsanwaltskammern), Stand Dezember 2025, abgerufen am 23.10.2026
18. Bundesrechtsanwaltskammer (BRAK): Neu abgeschlossene Ausbildungsverhältnisse seit 1998, jeweils zum 30.09. des Jahres, Stand Dezember 2025, abgerufen am 23.10.2026
19. Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB): DAZUBI-Zusatztabellen: Alle dualen Ausbildungsberufe mit ausgewählten Indikatoren, Deutschland 2024, Oktober 2025 (1. Auflage, Berichtsjahr 2024)

Stand der Angaben: 23.10.2026. Zahlen Dritter sind unverändert aus den genannten Quellen übernommen.